診所管理全面進(jìn)入“備案時(shí)代”
國家衛(wèi)健委網(wǎng)站12月26日消息,為推動(dòng)診所健康發(fā)展,國家衛(wèi)健委于2019年會(huì)同有關(guān)部門在北京等10個(gè)試點(diǎn)城市組織開展了促進(jìn)診所發(fā)展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)將診所設(shè)置審批改為備案管理。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》要求,國家衛(wèi)生健康委于2021年7月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域“證照分離”改革措施的通知》,明確了診所設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記改革措施,“開辦診所不再向衛(wèi)生健康行政部門申請辦理設(shè)置審批,直接辦理診所執(zhí)業(yè)備案”;“取消對診所執(zhí)業(yè)的許可準(zhǔn)入管理,改為備案管理”。
同時(shí)積極推動(dòng)修訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》涉及診所備案的部分條款,3月29日,《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布并自今年5月1日起施行,其中明確了診所備案的有關(guān)法規(guī)條款。?
為進(jìn)一步規(guī)范診所備案管理,國家衛(wèi)生健康委在總結(jié)診所發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,會(huì)同國家中醫(yī)藥管理局制定了《診所備案管理暫行辦法》(下稱《辦法》)。《辦法》共包括正文四個(gè)部分和附錄。
《辦法》明確國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國普通診所、口腔診所及醫(yī)療美容診所的備案管理工作;縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通診所、口腔診所及醫(yī)療美容診所的監(jiān)督管理工作;縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通診所、口腔診所及醫(yī)療美容診所的備案工作。
附全文:診所備案管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為做好診所備案管理工作,根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)定,制定本辦法。
第二條 診所是為患者提供門診診斷和治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu),主要提供常見病和多發(fā)病的診療服務(wù),不設(shè)住院病床(產(chǎn)床)。本辦法所指的診所,不含按照《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案的中醫(yī)診所。
第三條 國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國普通診所、口腔診所及醫(yī)療美容診所的備案管理工作;縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通診所、口腔診所及醫(yī)療美容診所的監(jiān)督管理工作;縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通診所、口腔診所及醫(yī)療美容診所的備案工作。
國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國中醫(yī)(綜合)診所及中西醫(yī)結(jié)合診所的備案管理工作;縣級(jí)以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)(綜合)診所及中西醫(yī)結(jié)合診所的監(jiān)督管理工作;縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)(綜合)診所及中西醫(yī)結(jié)合診所的備案工作。
第二章 備案
第四條 單位或者個(gè)人設(shè)置診所應(yīng)當(dāng)報(bào)擬設(shè)置診所所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門備案,取得診所備案憑證后即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
第五條 設(shè)置診所應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
第六條 診所備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
法人或其他組織設(shè)置診所的,還應(yīng)當(dāng)提供法人或其他組織的資質(zhì)證明、法定代表人身份證明或者其他組織代表人身份證明。
第七條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后,對材料齊全且符合備案要求的予以備案,當(dāng)場發(fā)放診所備案憑證;材料不全或者不符合備案要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在收到備案材料之日起5日內(nèi)一次性告知備案人需要補(bǔ)正的全部材料。
第八條 診所應(yīng)當(dāng)將診所備案憑證、衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)注冊信息在診所的明顯位置公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
第九條 診所的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、診療科目、服務(wù)方式等實(shí)際設(shè)置應(yīng)當(dāng)與診所備案憑證記載事項(xiàng)相一致,以上備案信息發(fā)生變動(dòng)的,必須向原備案機(jī)關(guān)備案。
第十條 診所歇業(yè),必須向原備案機(jī)關(guān)備案。
診所非因改建、擴(kuò)建、遷建原因停業(yè)超過1年的,視為歇業(yè)。
第十一條 診所備案憑證不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。
診所備案憑證遺失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申明,并向原備案機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
第十二條 診所應(yīng)當(dāng)按照備案的診療科目開展診療活動(dòng),并加強(qiáng)對工作人員、診療活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面的管理。開展醫(yī)療技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
診所未經(jīng)備案,不得開展診療活動(dòng)。
第十三條 診所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制的有關(guān)規(guī)定。
第三章 監(jiān)督管理
第十四條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對診所執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等情況的監(jiān)督管理。縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放診所備案憑證之日起20日內(nèi),向社會(huì)公開診所備案信息,便于社會(huì)查詢、監(jiān)督。
縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)診所備案信息,上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的備案事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)責(zé)令縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門予以糾正。
第十五條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)對新設(shè)置的診所自發(fā)放診所備案憑證之日起45日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查,對不符合備案條件的應(yīng)當(dāng)限期整改,逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,撤銷其備案并及時(shí)向社會(huì)公告。
第十六條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管效能,將診所納入本地醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系,確保醫(yī)療質(zhì)量安全。
診所應(yīng)當(dāng)與備案機(jī)關(guān)所在地診所信息化監(jiān)管平臺(tái)對接,及時(shí)上傳執(zhí)業(yè)活動(dòng)等相關(guān)信息,主動(dòng)接受監(jiān)督。
第十七條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)每年對轄區(qū)內(nèi)診所開展至少一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查,利用信息化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行日常監(jiān)管和月度執(zhí)業(yè)活動(dòng)分析,至少每半年形成一份轄區(qū)內(nèi)診所執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)管分析報(bào)告。縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門有權(quán)要求診所提供監(jiān)管所需材料,診所不得拒絕、隱匿或者隱瞞。
第十八條 地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門在監(jiān)督管理過程中,發(fā)現(xiàn)診所存在違法違規(guī)情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定處理。
第十九條 有下列情形之一的,診所應(yīng)當(dāng)向所在縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門報(bào)告,或者衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,原備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其備案并及時(shí)向社會(huì)公告:
第二十條 診所應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)等工作,發(fā)生患者個(gè)人信息、醫(yī)療數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,并采取有效應(yīng)對措施。
第二十一條 診所執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等活動(dòng),提高專業(yè)技術(shù)水平。
第二十二條 診所應(yīng)當(dāng)建立完善的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等相關(guān)管理制度,加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全管理。
第四章 附則
第二十三條 診所備案信息表和診所備案憑證樣式由國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門統(tǒng)一規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門自行印制。
診所應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子證照工作有關(guān)規(guī)定。
第二十四條 本辦法施行前已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的診所直接予以備案,過渡時(shí)限為一年。新備案的診所,按照本辦法及最新版診所基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案。
第二十五條 中外合資、合作診所,港澳臺(tái)資診所的管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算。
第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門可根據(jù)實(shí)際情況制定管理細(xì)則。
第二十八條 本辦法及附錄中的診所基本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。《衛(wèi)生部關(guān)于下發(fā)〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉的通知》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1994〕第30號(hào))中的中西醫(yī)結(jié)合診所基本標(biāo)準(zhǔn)、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈診所基本標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕75號(hào))中的診所和口腔診所基本標(biāo)準(zhǔn)以及《國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)〈中醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)(綜合)診所基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕55號(hào))中的中醫(yī)(綜合)診所基本標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。
附錄:1.診所基本標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)
2.診所備案信息表
3.診所備案憑證(樣證)
附錄1:診所基本標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)
附錄2:診所備案信息表
備案編號(hào):
診所名稱 |
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診所地址 |
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設(shè)置單位名稱 |
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設(shè)置單位 資質(zhì)證明 |
資質(zhì)證明名稱 |
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編 ???號(hào) |
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設(shè)置人 |
姓 ???名 |
聯(lián)系電話 |
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身份證號(hào) |
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診所 法定代表人
| 姓 ???名 |
聯(lián)系電話 |
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身份證號(hào) |
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醫(yī)師資格證書編碼 |
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醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書編碼 |
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執(zhí)業(yè)類別 |
執(zhí)業(yè)范圍 |
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診所 主要負(fù)責(zé)人 |
姓 ???名 |
聯(lián)系電話 |
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身份證號(hào) |
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醫(yī)師資格證書編碼 |
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醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書編碼 |
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執(zhí)業(yè)類別 |
執(zhí)業(yè)范圍 |
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其他醫(yī)師 (可另附頁) |
姓名 |
執(zhí)業(yè) 類別 |
執(zhí)業(yè) 范圍 |
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身份證號(hào) |
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醫(yī)師資格證書編碼 |
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醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書編碼 |
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護(hù)士 (可另附頁) |
姓名 |
專業(yè) |
身份證號(hào) |
執(zhí)業(yè)證書編碼 |
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藥學(xué)人員 (可另附頁) |
姓名 |
專業(yè) |
身份證號(hào) |
執(zhí)業(yè)證書編碼 (或其他資質(zhì)證書編碼) |
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醫(yī)技人員 (可另附頁) |
姓名 |
專業(yè) |
身份證號(hào) |
資格證書編碼 |
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所有制形式 |
□全民?? □集體?? □股份制?? □私人?? □其他 |
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經(jīng)營性質(zhì) |
□營利性 □非營利性(政府辦) □非營利性(非政府辦) |
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診所類型 |
□普通診所 |
□中醫(yī)(綜合)診所 |
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□口腔診所 |
□中西醫(yī)結(jié)合診所 |
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□醫(yī)療美容診所 |
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診療科目 |
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服務(wù)方式 |
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設(shè)置人簽字(蓋章) |
本人承諾所填報(bào)的信息和所附材料真實(shí)、有效。
????????????????? 設(shè)置人簽字(蓋章): 年?? 月?? 日 |
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委托辦理人簽字 |
?????????? 簽?? 字: 年?? 月?? 日 |
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備案機(jī)關(guān) 意見 |
備案機(jī)關(guān)蓋章:???????審核人簽字: ?????????????????????????????? 年?? 月?? 日 | ||||||||
注:1.按照診所備案信息表說明(附后)填寫。
2.本表一式三份,分別由診所、備案機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)所在地地市級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門留存。
診所備案信息表說明
附錄3:診所備案憑證(樣證)
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