舉全市之力發(fā)展細(xì)胞產(chǎn)業(yè)，打造干細(xì)胞和再生醫(yī)學(xué)集群！昆明市發(fā)布細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）

繼北京、深圳、湖南、河南之后，云南也將細(xì)胞產(chǎn)業(yè)納入了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。2022年8月16日，云南昆明市人民政府印發(fā)了《昆明市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，努力將細(xì)胞產(chǎn)業(yè)打造為昆明大健康引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》中提出，將舉全市之力打造干細(xì)胞和再生醫(yī)學(xué)集群，使之成為昆明大健康產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性亮點(diǎn)。探索規(guī)范細(xì)胞治療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制備標(biāo)準(zhǔn)和臨床應(yīng)用，推動(dòng)建立細(xì)胞治療臨床研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用試點(diǎn)，探索細(xì)胞治療創(chuàng)新發(fā)展路徑。

△ 圖源：昆明市人民政府官網(wǎng)

《規(guī)劃》摘要如下

一、 細(xì)胞治療引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全球健康產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展期，新技術(shù)和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，以細(xì)胞治療為代表的前沿技術(shù)在腫瘤、組織再生、抗衰老等多個(gè)疾病治療領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域之一，國(guó)家出臺(tái)了系列政策推動(dòng)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃也已連續(xù)多年開展干細(xì)胞相關(guān)研究專項(xiàng)，為落實(shí)“十四五”期間國(guó)家科技創(chuàng)新有關(guān)部署，2021年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃繼續(xù)啟動(dòng)實(shí)施“干細(xì)胞研究與器官修復(fù)”重點(diǎn)專項(xiàng)。

云南以加速細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要抓手，全力推動(dòng)大健康全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。《云南省人民政府關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（云政發(fā)〔2019〕26號(hào)）提出，積極發(fā)展以干細(xì)胞為重點(diǎn)的細(xì)胞治療產(chǎn)品。2020年，云南省推進(jìn)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度建立，為進(jìn)一步強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)全省細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、 細(xì)胞產(chǎn)業(yè)成為昆明的戰(zhàn)略選擇

昆明緊緊圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署，將發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)作為全市建設(shè)“國(guó)際大健康名城”的根本動(dòng)力。2021年昆明市大健康產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的12.62%，大健康產(chǎn)業(yè)已成為昆明的支柱性產(chǎn)業(yè)和新增長(zhǎng)極。

“十四五”期間，科技創(chuàng)新成為我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵力量，細(xì)胞治療作為高速發(fā)展的前沿科技產(chǎn)業(yè)，契合新時(shí)代對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，成為區(qū)域增長(zhǎng)的新引擎。昆明將細(xì)胞產(chǎn)業(yè)確定為大健康的核心技術(shù)、旗幟性產(chǎn)業(yè)，以細(xì)胞產(chǎn)業(yè)為突破口，帶動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，符合國(guó)家戰(zhàn)略定位，符合全省產(chǎn)業(yè)布局，符合昆明發(fā)展定位。

三、 昆明舉全市之力發(fā)展細(xì)胞產(chǎn)業(yè)

昆明在細(xì)胞治療方面起步較早，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。《昆明市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2030年）》提出，將舉全市之力打造干細(xì)胞和再生醫(yī)學(xué)集群，使之成為昆明大健康產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性亮點(diǎn)。2019年4月，昆明市發(fā)展細(xì)胞產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，高位統(tǒng)籌和謀劃推進(jìn)全市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2020年10月，昆明細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園揭牌開園；2021年3月，《昆明高新區(qū)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展若干政策》提出以“昆明高新區(qū)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新園”為核心區(qū)和主要聚集區(qū)，著力推動(dòng)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；2021年9月，《昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)支持細(xì)胞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施（試行）》及其實(shí)施細(xì)則發(fā)布，明確提出“加快構(gòu)建以細(xì)胞治療、再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)療以及醫(yī)美等研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的生命健康產(chǎn)業(yè)體系，全面推動(dòng)度假區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體跨越發(fā)展”。

《昆明市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

的政策解讀

《規(guī)劃》共分規(guī)劃背景、發(fā)展環(huán)境和潛力、總體要求、布局和路徑、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施六個(gè)章節(jié)，規(guī)劃期限為2021—2035年；主要從推動(dòng)本地項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、優(yōu)化關(guān)鍵要素配置、發(fā)揮平臺(tái)支撐效應(yīng)、完善產(chǎn)業(yè)支撐生態(tài)四個(gè)方面推動(dòng)昆明市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)方面。昆明市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段。

2021-2025年為重點(diǎn)推進(jìn)階段：

在“十四五”期間初步形成適合昆明市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。預(yù)計(jì)到2025年，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)15個(gè)以上，引進(jìn)及培育3家以上細(xì)胞及泛細(xì)胞產(chǎn)品為主的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，醫(yī)美品牌集聚并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億以上，細(xì)胞衍生品產(chǎn)值達(dá)6億元以上；新增10-15個(gè)備案項(xiàng)目，力爭(zhēng)2個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入臨床三期，實(shí)現(xiàn)2家以上公司上市；壯大產(chǎn)業(yè)基金，力爭(zhēng)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)相關(guān)基金規(guī)模總額翻倍。

2026-2030年為優(yōu)化發(fā)展階段：

通過招商培育，在細(xì)胞研發(fā)、生產(chǎn)、流通、臨床應(yīng)用等各環(huán)節(jié)打造1-2家龍頭企業(yè)、5家以上瞪羚企業(yè)；新增1-2家干細(xì)胞臨床研究雙備案醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新增1-2家具有細(xì)胞治療產(chǎn)品臨床試驗(yàn)承接能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；培育1-2家高端醫(yī)美機(jī)構(gòu)或美容整形醫(yī)院。

2031-2035年為全面發(fā)展階段：

成為亞太地區(qū)細(xì)胞治療、醫(yī)美中心的供需對(duì)接平臺(tái)；全方位打造從儲(chǔ)存、研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、治療到裝備為一體成熟的細(xì)胞全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)臨床需求、研發(fā)制造、應(yīng)用發(fā)展的緊密聯(lián)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可復(fù)制、可推廣。

（二）在區(qū)域布局方面。已形成以昆明細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園和昆明高新區(qū)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新園為主體的空間布局，以此為載體，匯聚眾多產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和高端項(xiàng)目。

昆明細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園：聯(lián)合多個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，按照“一園一院六中心七要素胞十條”的發(fā)展格局，打造政產(chǎn)學(xué)醫(yī)研、上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈集聚新高地。

昆明高新區(qū)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新園：持續(xù)提升創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以園區(qū)企業(yè)為依托，在細(xì)胞檢測(cè)、細(xì)胞儲(chǔ)存、細(xì)胞制備等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

（三）在重點(diǎn)任務(wù)方面。圍繞搭建平臺(tái)體系、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)要素、聚焦應(yīng)用場(chǎng)景三大方面著力推動(dòng)昆明市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

搭建平臺(tái)體系：聚焦產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)檢定檢驗(yàn)中心、安全評(píng)價(jià)中心、臨床研究中心、制備中心、大數(shù)據(jù)中心、儲(chǔ)存中心等一批研發(fā)支撐平臺(tái)，提供科研合作、成果轉(zhuǎn)化、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)，突破項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化壁壘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)；以成果轉(zhuǎn)化落地、項(xiàng)目培育孵化為目標(biāo)建設(shè)昆明細(xì)胞創(chuàng)新研究院，承載專家招募、團(tuán)隊(duì)聚集、項(xiàng)目引進(jìn)、專業(yè)化技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等戰(zhàn)略功能；以提供專業(yè)服務(wù)為目標(biāo)，建設(shè)招商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、外包服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)交流中心等一批產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，確保昆明市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)要素：在開展招才引智工程、完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、探索政策先行示范、搭建金融服務(wù)體系、構(gòu)建合作開放網(wǎng)絡(luò)等方面賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

聚焦應(yīng)用場(chǎng)景：聚焦疾病治療、醫(yī)療美容、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、外延支撐等應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮細(xì)胞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍程度高、交叉融合滲透范圍廣、影響帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

（四）在保障措施方面。《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織建設(shè)、強(qiáng)化政策保障、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、健全實(shí)施機(jī)制、創(chuàng)新體制機(jī)制五個(gè)方面進(jìn)行了研究安排，通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)、加強(qiáng)臨床研究監(jiān)督管理、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，釋放產(chǎn)業(yè)活力；同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國(guó)家、省對(duì)昆明市的支持政策銜接融合，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。